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        湖南:作風督查護航脫貧攻堅

        2021年02月02日 09:54:38 來源: 中國紀檢監察報

          麻陽縣譚家寨鄉楠木橋村大力發展產業扶貧,在產業園務工的貧困戶張霞和張秋香露出開心的笑容。 劉洋 攝

          去年以來,湖南省紀檢監察機關持續開展脫貧攻堅工作作風督查。9348名紀檢監察干部按照“一人一村”要求,對全省6920個貧困村進行全覆蓋式督查,截至目前,共發現工作不實、“微腐敗”等各類問題13402個,督促和幫助解決群眾困難10614個。

          去最遠的山村,發現最突出的問題

          灰瓦白墻,綠玻朱窗,潔凈的不銹鋼大門上,紅色的福字一邊一個。1月24日,記者來到郴州市汝城縣南洞鄉西邊山村,看見村民鄭紅亮正在給新裝修的房子打掃衛生,準備迎接新年。

          “今年能過個好年了,我的生態公益林扶貧補償金拿到手了,是筆不小的數目呢?!编嵓t亮高興地對記者說,他真沒想到多年沒發的錢,在縣紀委介入后就發了下來,前后發了4次,共有2.5萬元。

          鄭紅亮是西邊山村的貧困戶,他所說的生態公益林扶貧補償金不僅是他全家人的重要經濟來源,也是西邊山村許多村民賴以生活的經濟保障。

          西邊山村地處羅霄山脈南麓,位于汝城、資興、桂東三縣(市)交界處,是深度貧困村。全村7個村民小組,共224戶823人,散居在6萬余畝山林里,貧困戶有89戶247人。村民收入以植樹造林為主,生態公益林扶貧補償金自然就成為了當地貧困戶脫貧的重要來源。

          要去最遠的山村,發現最突出的問題。為保障這些偏遠山區的貧困戶真正享受到青山綠水的生態紅利,促進惠民富民政策落實到位,去年,汝城縣紀委監委開展扶貧領域“一季一專題”問題集中治理,全縣紀檢監察干部聚焦生態扶貧專題,深入山區林地入戶走訪,發現了西邊山村生態公益林扶貧補償金長期“趴賬”的問題。

          “去年我才知道,我有290畝生態公益林扶貧補償金在過去9年里一直沒有領到?!编嵓t亮告訴記者,如果不是紀委上門排查,他都不知道自己還有這么多補償款。

          經縣紀委監委全面排查,全縣滯留縣財政專戶生態公益林扶貧補償金有262.87萬元,涉及生態公益林面積32480.3畝。

          “通過大量走訪調查發現,資金‘趴賬’主要是由生態公益林山場界線不清、面積不明等問題引起的?!比瓿强h紀委監委負責人介紹說,上世紀八九十年代,林區有些村、組和個人在確定界線時,因缺乏測量設備或未實地測量,導致權屬不清、面積不實。職能部門擔心在此情況下發放資金會引起糾紛矛盾,故未及時發放。

          了解該情況后,縣紀委監委把解決山林糾紛問題納入扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重點內容,由縣紀委監委牽頭、縣直部門主抓、鄉鎮負責實施,對“趴賬”、挪用、套取生態扶貧補償金的10名黨員干部予以處分,并對生態公益林扶貧資金“趴賬”問題進行現場交辦整改。

          不僅如此,湖南省紀委監委還圍繞生態公益林資金做文章,瞄準生態公益林扶貧資金管理中存在的貪污挪用、截留私分、虛報冒領、雁過拔毛等“微腐敗”問題,開展“一季一專題”專項治理,對涉案資金做到應收盡收、應退盡退。

          在監督護航下,汝城縣解決了包括西邊山村在內的12起山林糾紛,督促補發生態公益林扶貧補償金183.43萬元,437戶農戶從中受益。

          只要一人未脫貧,監督就會跟進到底

          “辛辛苦苦半輩子,如今終于有自己的家了?!?月22日,株洲市茶陵縣棗市鎮洞頭村村民李明蘭見記者來訪,連聲招呼進屋,一邊拉著記者參觀新房環境,一邊講述著房屋來歷,喜悅之情溢于言表。

          2018年,茶陵縣就已摘掉了貧困縣的“窮帽”,全縣68個貧困村全部退出貧困序列,貧困發生率下降至0.17%。但縣里仍有一些因病、因災致貧的貧困戶,李明蘭就是其中之一。

          只要還有一人未脫貧,監督就會護航到底。去年,茶陵縣紀委監委聚焦“兩不愁三保障”開展監督檢查,檢查組正是在當時實地走訪時發現了李明蘭無房住的問題。

          經了解,李明蘭的戶口在其哥哥李運南名下。2014年,李運南一家連同李明蘭被納入建檔立卡貧困戶。按照農村“一戶一宅”的原則,因李運南有房,李明蘭無法另建房屋。而李運南家人多房間少,不夠居住,結婚后李明蘭一家便住在郴州的老家。

          “一直住別人家,也不是長久之計?!崩蠲魈m無奈地嘆了口氣說,2015年,自己打工時又不慎把腰摔傷,致使貧困的生活雪上加霜。不僅建房批不了,資金也成了問題。

          “通過走訪發現,李明蘭建房遇到了‘車輪轉’現象?!辈枇昕h紀委監委干部告訴記者,李明蘭要建房需提供獨立戶口;而辦理獨立戶口時,又需要提供明確門、戶、牌住址的單獨住房——政策相互作用卻無法落實,建房陷入了無解的境地。

          “說到底,還是作風和擔當問題?!辈枇昕h紀委監委負責人說。鎮政府和派出所照章辦事,無可厚非。但目睹貧困戶無房可住的現實,卻端起架子只講規章制度而無視貧困戶困難訴求,這不是以人民為中心的做法。

          弄清這其中的問題后,縣紀委嚴格督促鎮政府主動履職,積極作為,并全程跟進監督。最終,鎮政府用“一事一議”的方式解開了李明蘭申請建房“車輪轉”問題的死結,同時縣紀委為他爭取了3萬元房屋補助,助他蓋了新房。

          去年底,李明蘭一家終于住進了屬于自己的房子。

          摘帽不是終點,有效銜接鄉村振興

          1月18日,清晨6點的常德市臨澧縣佘市橋鎮蔣家村已是熱鬧非凡。在該村扶貧項目青脆李采摘園里,村民蔣祖建正和合作社工人們忙著給200畝青李樹澆水松土護苗,田間勞作勁頭火熱。

          “原以為村里脫貧了,紀委就不管扶貧的事了,看來是我想錯了?!币娪浾邔iT來找他聊去年采摘園產業分紅的事,蔣祖建撓頭笑著說:“如果不是紀委幫忙,我們那1.6萬元的產業分紅還不知道什么時候到手呢?!?/p>

          蔣祖建所說的“想錯了”事出有因。蔣家村之前是省級貧困村,全村有建檔立卡貧困人口96戶、301人。2019年,靠產業脫貧的蔣家村摘掉“窮帽”,青脆李采摘園扶貧項目就在全村脫貧中立下汗馬功勞。

          據了解,該采摘園屬于政府扶貧資金委托幫扶分紅項目。政府一次性投入20萬扶貧資金給合作社做股本,確定19名貧困戶為這筆資金的股東。合作社通過生產銷售農產品獲得經濟收入后,前五年每年年底要將股本8%的紅利分給19名貧困戶,五年后各股東占股不變,但自負盈虧??稍?019年12月底,當年的分紅卻沒了動靜。

          “我們問過合作社怎么不分紅,但沒有答復?!笔Y祖建說,因為采摘園是大家脫貧致富的產業,即便沒分紅也能理解。只是這日子剛脫貧,聯想到剛“摘帽”,這才產生那個想法。

          摘帽不是脫貧攻堅的終點,摘帽也不會摘監管。為了保證脫貧攻堅有效銜接鄉村振興,保護好不容易“扎根成活”的扶貧產業,縣紀委監委對扶貧資金監管十分嚴格,在得知該情況后便立即進行核查。

          首先核查本金?!?0萬扶貧資金早就從縣財政的賬戶撥到合作社賬戶?!笨h紀委監委派駐縣財政局紀檢監察組組長辛斌順著這筆扶貧資金的流向追查,發現資金的審批、發放都很及時,資金也被合作社合理運營,沒有被私分侵占的跡象。

          接下來核查分紅??h紀委監委通過大量走訪,發現了問題。原來,年底分紅前,村級財務需要張榜公布分紅名單及明細,無異議后,合作社再按公示結果支付。但因村干部跟進不到位,未認真履行貧困戶幫扶管理職責,致使分紅遲遲未公示,加上又遇上新冠肺炎疫情,分紅一事便無暇顧及了。

          最終,縣紀委對涉事的村干部進行了約談,督促其認真履職,這筆產業分紅資金才終于“物歸原主”。

          “去年,全省在扶貧領域腐敗和作風問題上共立案查處4885件,黨紀政務處分4672人,追繳資金3.19億元,退還群眾1.4億元?!焙鲜〖o委監委黨風政風監督室主任肖開斌介紹,省紀委監委將持續聚焦扶貧領域,嚴查扶貧工作作風漂浮和數字脫貧、虛假脫貧問題,嚴懲基層“微腐敗”以及“四不摘”落實不力現象,強化紀律監督、壓實主體責任,確保貧困戶利益得到保障,推動脫貧攻堅與鄉村振興戰略精準銜接。

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        [責任編輯: 鄧夢菲 ]
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